违反治安管理行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以治安管理处罚代替刑事处罚。
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对情节复杂或者重大违法行为给予治安管理处罚，公安机关负责人应当集体讨论决定。，这一点在safew官方版本下载中也有详细论述